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發(fā)布時(shí)間：2016-01-20 編輯：華祺移民 點(diǎn)擊率：3263次
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英今日向立法會(huì)發(fā)表2016年施政報(bào)告，這是其上任后第四份施政報(bào)告。本刊對(duì)其中與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了摘錄，供投資者參考。報(bào)告全文可以在香港政府官方網(wǎng)站進(jìn)行查閱。
以下為報(bào)告內(nèi)容摘錄:
經(jīng)濟(jì)：外貿(mào)表現(xiàn)疲弱 經(jīng)濟(jì)仍有增長(zhǎng)
過去一年，是自2009年以來，環(huán)球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差的一年。香港外貿(mào)因而表現(xiàn)疲弱，但經(jīng)濟(jì)仍有溫和增長(zhǎng)，失業(yè)率極低。未來一年，香港將繼續(xù)受外圍的不確定 因素影響，必須自強(qiáng)不息，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力和改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，以及擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
香港的大小產(chǎn)業(yè)，都可以憑藉"一國(guó)"和"兩制"的雙重優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮"超級(jí)聯(lián)系人"的作用，既引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)和資金，也可以成為內(nèi)地企業(yè)走出去的平臺(tái)和伙伴。
金融：預(yù)留1億元推行為期三年的先導(dǎo)計(jì)劃
香港已經(jīng)是主要的國(guó)際金融中心，未來仍有巨大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。金融業(yè)亦是香港經(jīng)濟(jì)的重要支柱，人均產(chǎn)值高於所有主要產(chǎn)業(yè)。2013年，金融服務(wù)業(yè)提供約23萬個(gè)職位，占本地生產(chǎn)總值超過16%。政府將繼續(xù)把握國(guó)家改革開放的機(jī)遇，推動(dòng)金融業(yè)多元發(fā)展。
滬港通及基金互認(rèn)有助鞏固國(guó)際金融中心和全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位，并豐富香港人民幣投資產(chǎn)品的選擇。政府將繼續(xù)擴(kuò)大法律框架及建立有利的稅務(wù)環(huán)境，鞏固香港作為亞太區(qū)主要資產(chǎn)管理中心的地位。
銀行界去年年底推出電子支票服務(wù)。政府并正與金融業(yè)界及科研和監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究推動(dòng)香港成為金融科技中心，締造有利行業(yè)發(fā)展的政策和環(huán)境。
自2013年成立至今，金融發(fā)展局（金發(fā)局）一直向政府提出具體建議，推動(dòng)香港金融業(yè)的發(fā)展。政府重視金發(fā)局的建議，并積極落實(shí)其中可行部分。金發(fā)局會(huì) 繼續(xù)致力與業(yè)內(nèi)不同界別進(jìn)行政策研究、以及加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地及海外的宣傳推廣。政府將增加對(duì)金發(fā)局的資源投放，亦已預(yù)留1億元推行為期3年的先導(dǎo)計(jì)劃，提升保險(xiǎn) 業(yè)及資產(chǎn)財(cái)富管理業(yè)的人力培訓(xùn)。
航運(yùn)及物流：成立新的"香港海運(yùn)港口局"
為進(jìn)一步鞏固香港作為區(qū)內(nèi)主要航空樞紐的優(yōu)勢(shì)，機(jī)場(chǎng)管理局將成立民航學(xué)院，培訓(xùn)本地及區(qū)域空運(yùn)管理人才。政府正制定多項(xiàng)措施，發(fā)展香港成為航空融資中心。
運(yùn)輸及房屋局已成立高層諮詢委員會(huì)，協(xié)助監(jiān)察機(jī)管局落實(shí)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)三跑道系統(tǒng)計(jì)劃。
海運(yùn)方面，政府決定整合現(xiàn)時(shí)的航運(yùn)發(fā)展局及港口發(fā)展局，成立新的"香港海運(yùn)港口局"，由運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)擔(dān)任主席，為發(fā)展高增值航運(yùn)服務(wù)業(yè)全方位推動(dòng)人 力培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣宣傳及研究發(fā)展事宜，并協(xié)助政府制定策略和政策，提升香港的國(guó)際航運(yùn)中心地位，尤其是推動(dòng)海運(yùn)服務(wù)業(yè)群的進(jìn)一步發(fā)展。
旅游業(yè)：發(fā)展高增值旅游業(yè) 迪士尼第二期擴(kuò)建
旅游業(yè)是香港重要的產(chǎn)業(yè)，在2013年占本地生產(chǎn)總值5%，提供近27萬個(gè)職位。我們不應(yīng)只追求旅客人數(shù)的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)要求平穩(wěn)、健康及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，向產(chǎn)品多元化及高增值方向邁進(jìn)，在推廣旅游業(yè)的同時(shí)，亦應(yīng)考慮各區(qū)的承受能力，因此，去年實(shí)施了深圳個(gè)人游"一周一行"。
政府亦要求旅游發(fā)展局（旅發(fā)局）加強(qiáng)向海外，特別是東南亞，推廣的力度，并為此撥出8000萬港元，另外亦撥出1000萬港元的配對(duì)基金，支持旅游景點(diǎn)在海外市場(chǎng)宣傳。
上述措施已初見成效，整體旅客人數(shù)大致平穩(wěn)，2015年的整體訪港旅客數(shù)字較2014年微跌2.5%。內(nèi)地旅客人數(shù)有所下跌，而其他旅客，包括東南亞及長(zhǎng)途旅客數(shù)字，則有回升跡象，人數(shù)于去年第四季按年上升約5%。
為發(fā)展高增值旅游業(yè)，政府將突出香港多元化旅游特色及美食文化，并發(fā)展文化創(chuàng)意旅游項(xiàng)目，舉辦大型盛事，以及吸引更多會(huì)議展覽活動(dòng)來港舉行。此外，政府正就啟德旅游中樞及大嶼山進(jìn)行規(guī)劃研究，并正商討迪士尼樂園進(jìn)一步發(fā)展，包括第二期擴(kuò)建。
十三五規(guī)劃：加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)
去年11月，中央公布的"十三五"規(guī)劃建議，明確表示發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，并支持香港鞏固國(guó)際金融、航 運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，以及參與國(guó)家雙向開放和"一帶一路"建設(shè)。建議明確支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向 高增值方向發(fā)展。同時(shí)，建議亦指出：加大內(nèi)地對(duì)港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)；加深內(nèi)地與港澳在社會(huì)、民生、科技、文化、教 育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，并深化泛珠三角區(qū)域等合作。
充分發(fā)揮香港作為國(guó)家"超級(jí)聯(lián)系人"的作用，積極落實(shí)，抓緊未來5年的新機(jī)遇。
一帶一路:提供良好的集資融資平臺(tái)、商貿(mào)物流平臺(tái)和貿(mào)易環(huán)境
香港可以為各地提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金，也有多元化的融資渠道，包括上市集資、銀團(tuán)貸款、私募基金、一般債券、點(diǎn)心債、伊斯蘭債券等。
香港正積極參與亞投行的籌建工作，已向中央政府表達(dá)加入亞投行的意愿，并在香港提供調(diào)解和仲裁服務(wù)。
為配合"一帶一路"策略，香港將繼續(xù)推動(dòng)離岸人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮和提升全球離岸人民幣樞紐的功能和服務(wù)，包括優(yōu)化市場(chǎng)基建和鞏固金融平臺(tái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的人民幣業(yè)務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)香港銀行與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)往來等。
在約60個(gè)"一帶一路"沿線國(guó)家當(dāng)中，香港已經(jīng)與40個(gè)簽訂民航運(yùn)輸協(xié)定或國(guó)際民航過境協(xié)定。政府將繼續(xù)爭(zhēng)取與沿線其他民航伙伴商討民航運(yùn)輸協(xié)定，鞏固香港國(guó)際航空樞紐的地位。
政府將向獎(jiǎng)學(xué)基金注資10億港元，將"特定地區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金"的名額，由每年10名分階段增加約100名，鼓勵(lì)更多"一帶一路"國(guó)家的學(xué)生來港升學(xué)。
政府將成立由行政長(zhǎng)官主持的"一帶一路"督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定香港參與"一帶一路"的策略和政策，并設(shè)立"一帶一路"辦公室，負(fù)責(zé)推動(dòng)研究工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門及貿(mào)發(fā)局、旅發(fā)局等機(jī)構(gòu)，以及與中央部委、各省市政府、香港的業(yè)界、專業(yè)團(tuán)體和民間團(tuán)體聯(lián)絡(luò)。
創(chuàng)新及科技：預(yù)留20億成立創(chuàng)科創(chuàng)投基金
香港的科研力量集中在大學(xué)。大學(xué)的研究成果如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是香港創(chuàng)科事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。為進(jìn)一步鼓勵(lì)由大學(xué)教育資助委員會(huì)資助的院校進(jìn)行更多中游及應(yīng)用研究，政府將預(yù)留20億港元予創(chuàng)新科技局，用投資收入資助院校進(jìn)行研究。
由于科研和新工業(yè)用地的需求將會(huì)增加，政府將在蓮塘/香園圍口岸附近物色土地，發(fā)展科學(xué)園及工業(yè)邨。
為吸引更多風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資于本地的創(chuàng)科初創(chuàng)企業(yè)，政府將預(yù)留20億港元，成立創(chuàng)科創(chuàng)投基金，以配對(duì)形式與私人風(fēng)險(xiǎn)投資基金共同投資。
政府將在三年內(nèi)，逐步擴(kuò)大免費(fèi)Wi-Fi覆蓋率一倍至34，000個(gè)，使香港成為全球Wi-Fi熱點(diǎn)密集的地方之一。
創(chuàng)科局將與科研及公私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同研究建設(shè)“智慧城市”，制定“智慧城市”的數(shù)碼架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。
房屋：不減辣 增加一手房住宅市場(chǎng)的供應(yīng)量
本屆政府經(jīng)過三年半的努力，供應(yīng)明顯增多，樓價(jià)和租金近來開始回落，扭轉(zhuǎn)了樓價(jià)和租金只升不跌的心理預(yù)期。有市場(chǎng)人士猜測(cè)政府會(huì)否"減辣"，甚或減少土 地供應(yīng)。正如過去三年半我和其他官員反覆強(qiáng)調(diào)：政府解決住屋問題的勇氣和決心毋庸置疑。政府有責(zé)任供應(yīng)土地和公營(yíng)房屋，滿足市民的住屋需要，沒有責(zé)任保證 樓價(jià)只升不跌，樓價(jià)亦不應(yīng)靠人為的短缺維持高企。今天樓價(jià)租金仍然遠(yuǎn)超市民的負(fù)擔(dān)能力，亦扭曲了一代青年人的價(jià)值觀。我們對(duì)解決房屋問題必須繼續(xù)堅(jiān)持，不 能半途而廢。
未來五年，由香港房屋委員會(huì)（房委會(huì)）及香港房屋協(xié)會(huì)（房協(xié)）興建的公營(yíng)房屋單位預(yù)計(jì)約為97100個(gè)，當(dāng)中公屋單位約為76700個(gè)，資助出售單位約為20400個(gè)。這預(yù)計(jì)落成量比2013-14及2014-15年度起的同類預(yù)計(jì)為高。
房委會(huì)和房協(xié)將于今年預(yù)售合共約3700個(gè)單位，2017年再預(yù)售合共約2600個(gè)單位。
私營(yíng)房屋方面，預(yù)計(jì)未來三至四年一手住宅市場(chǎng)的供應(yīng)量約為87000個(gè)單位，是自2004年9月起政府按季度公布供應(yīng)數(shù)字以來的新高。
土地：積極推動(dòng)在新界和大嶼山的新發(fā)展和擴(kuò)建
短中期方面，政府將繼續(xù)改劃用地及增加密度，并全面檢討土地用途，務(wù)求地盡其利。截至去年年底，城市規(guī)劃委員會(huì)（城規(guī)會(huì)）已批準(zhǔn)41幅房屋用地的放寬密度申請(qǐng)，增加約7750個(gè)單位。
政府下決心繼續(xù)物色更多土地，并探討將部分土地的范圍略為擴(kuò)大，藉此增加約17000個(gè)單位，其中約九成為公營(yíng)房屋。
中長(zhǎng)期土地供應(yīng)方面，政府將積極推動(dòng)在新界和大嶼山的新發(fā)展和擴(kuò)建，并研究在維港以外適度填海和開發(fā)中部水域人工島，以及發(fā)展巖洞和地下空間。
政府現(xiàn)正全速推展各項(xiàng)新發(fā)展區(qū)和新市鎮(zhèn)擴(kuò)展計(jì)劃。估計(jì)古洞北和粉嶺北新發(fā)展區(qū)、東涌新市鎮(zhèn)擴(kuò)展、洪水橋新發(fā)展區(qū)，以及元朗南發(fā)展共可供應(yīng)超過197000個(gè)單位，爭(zhēng)取在七年后陸續(xù)入伙。
在新界農(nóng)地及棕地發(fā)展方面，現(xiàn)時(shí)本港約有4000多公頃農(nóng)地，當(dāng)中約15%為常耕農(nóng)地，其余多數(shù)荒置。政府主動(dòng)支持本地農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)將會(huì)研究在規(guī)劃及土地管理上充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)地，透過整合釋放部分不再適合耕種的土地作其他用途，并改善鄉(xiāng)郊環(huán)境。
新界部分棕地有發(fā)展?jié)撡|(zhì)，政府正加緊研究如何處理仍有營(yíng)運(yùn)需要的棕地作業(yè)，并致力研究將部分作業(yè)遷入多層樓宇的可能性。
城市規(guī)劃：將就《香港2030+》聽取意見
及早制定香港未來的規(guī)劃發(fā)展策略，以及物色有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
去年正式開展的《香港2030+：跨越2030年的規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》（《香港2030+》）研究旨在制定穩(wěn)健、有彈性和超越2030年的全港長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃策略。
政府將會(huì)就《香港2030+》聽取各界意見，積極務(wù)實(shí)，以行動(dòng)為本，共同為香港未來的可持續(xù)發(fā)展制訂規(guī)劃藍(lán)圖。
交通運(yùn)輸：廣深港高速鐵路香港段將2018年通車
預(yù)計(jì)2016年年內(nèi)觀塘線延線和南港島線（東段）將會(huì)通車。至於沙田至中環(huán)線，預(yù)計(jì)紅磡及金鐘段將分別於3至5年后通車。屆時(shí)，香港的重鐵鐵路總長(zhǎng)度將增加至超過270公里，覆蓋全港超過七成人口居住的地區(qū)。廣深港高速鐵路香港段將在2018年通車。
道路方面，港珠澳大橋香港境內(nèi)工程、屯門至赤鱲角連接路、中環(huán)灣仔繞道和東區(qū)走廊連接路，以及吐露港公路和粉嶺公路擴(kuò)闊工程等，將在4年內(nèi)先后通車。
政府現(xiàn)正規(guī)劃策略性主干道及相關(guān)道路，包括將軍澳--藍(lán)田隧道及中九龍干線，并將進(jìn)行跨越2030年的鐵路及主要干道策略性研究。
繼續(xù)推動(dòng)巴士路線重組。預(yù)留超過8000萬元，資助專營(yíng)巴士公司在超過1 000個(gè)巴士站增設(shè)座椅，方便候車乘客，及安裝實(shí)時(shí)到站資訊顯示屏。
人口：從5方面應(yīng)對(duì)人口老化
香港一直以來面臨人口老齡化的壓力，數(shù)據(jù)顯示，香港65歲或以上的長(zhǎng)者占整體人口比例，將由2014年的15%，即107萬，增至2064年的36%，即258萬。同時(shí)，勞動(dòng)人口將持續(xù)減少，由2014年的360萬下跌至2064年的311萬。
香港特區(qū)政府在5方面應(yīng)對(duì)人口老化：釋放本地勞動(dòng)潛力、培育本地人力、吸引外來人才、締造有利生育環(huán)境，以及積極樂頤年。
同時(shí)，政府將繼續(xù)致力于建設(shè)長(zhǎng)者友善的環(huán)境，包括：優(yōu)化行人通道系統(tǒng)的無障礙通道設(shè)施、加建方便長(zhǎng)者的公共設(shè)施、例如座椅及長(zhǎng)者優(yōu)先座、并考慮在新建的公廁提供面積較大的長(zhǎng)者優(yōu)先廁；協(xié)助長(zhǎng)者改善家居環(huán)境以及協(xié)助長(zhǎng)者融入日趨數(shù)碼化的社會(huì)。
